Reportaje de Notas y Protagonistas.com
11.07.2010 | “La trata y el tráfico de personas son delitos que se han incrementado en forma alarmante en los últimos años, debido a las difíciles condiciones de vida en los países menos desarrollados y al endurecimiento de las políticas migratorias en los países industrializados”. ACNUR.
El delito de trata consiste en utilizar, en provecho propio y de un modo abusivo, las cualidades de una persona. Según Naciones Unidas, para que la explotación se haga efectiva, los tratantes deben recurrir a la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas. Los medios para llevar a cabo estas acciones son la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad.
Además se considera trata de personas la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. La explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas, la servidumbre o la extracción de órganos.
La trata es una realidad que está creciendo en forma sistémica en todo nuestro país y se sabe que las redes mafiosas traen hasta nuestro territorio personas desde Bolivia y Paraguay con promesas de casa, comida y salario en dólares. Existen sospechas de que hay empresas de micros involucradas, puestos de gendarmería y comisarías que cobran coimas para sostener negocios ilícitos en talleres clandestinos, ladrilleras, fábricas de calzados, empresas de construcción y en el trabajo agrícola.
Por estos días, las comisiones de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia y de Legislación Penal avanzaron en acuerdos para modificar la ley actual de Trata de Personas. A esta reunión fueron invitados representantes de numerosas organizaciones de lucha contra la trata y de derechos humanos. Curiosamente asistió también el señor Jason Mack, quien tiene a su cargo la Sección Laboral de la embajada de Estados Unidos.
La diputada de la Coalición Cívica Fernanda Gil Lozano impulsa la reforma de ley para trata de personas y habló con nosotros sobre las últimas reuniones en el Congreso para su modificación.
Noticias & Protagonistas: ¿Por qué estuvo presente, durante los debates en comisión de trata de personas, un consejero de la embajada de los Estados Unidos?
Diputada Fernanda Gil Lozano: En realidad no lo invité formalmente, pero le avisé porque él es el encargado de presentar un informe a partir del cual se califica a la Argentina en determinada jerarquía ante el tema. La última vez la habían subido de categoría y, dada la situación de nuestro país, con más de 50.000 personas víctimas de trata, me sorprendió que hayamos subido de categoría. Me comentó que estaba interesado, que con la nueva administración del presidente Obama las cosas habían cambiado en su país y me pidió que lo mantuviéramos al tanto. Y como habíamos invitado a varias ONG, me pareció interesante avisarle que se podía acercar a conocer la actual ley sobre el tema y sus problemas.
N&P: ¿Hasta dónde dependemos de la calificación positiva o negativa de los Estados Unidos en un tema como el de trata de personas? Ellos mismos tienen un accionar poco claro en luchas como las de tráfico de dinero o de armas.
FGL: Sí, es un país que, por ejemplo, en cuestiones medioambientales no se somete a arbitrajes, mientras que nosotros aceptamos arbitrajes y calificaciones. Pero bueno, a partir de estas calificaciones uno ingresa a categorías desde las que se obtiene acceso a préstamos. En fin, en muchos temas es igual. Además, esta es la primera vez que los Estados Unidos, con la administración de Obama, admite tener trata de personas en su territorio. Antes, lo único que aceptaban era la inmigración ilegal mexicana, nada más.
N&P: Sólo con leer su literatura o ver su cine se hace obvia la existencia de la trata de personas en ese país. Pero volviendo a Argentina, ¿cuál es el nuevo enfoque que le daría esta ley al tema? ¿Qué tendría de diferente?
FGL: Nosotros estamos tratando de llegar a un consenso político. El mensaje más importante que le podemos dar al crimen organizado es que todo el arco político le diga no a la trata de personas. Este es un problema político y lo peor que podemos hacer es partidizarlo: no es un problema de un partido, la única manera de solucionarlo es que todos digamos que no. El problema de la ley actual, como herramienta, es que al estar basada en un protocolo hecho a medida de los Estados Unidos (Protocolo de Palermo), el bien jurídico que está protegido es el “Estado Nación”, y las personas están un poco olvidadas, relegadas. Tratamos de darle un nuevo contenido más ligado a los derechos humanos como bien a proteger; no tanto al Estado, aunque no es incompatible, no se excluyen.
N&P: ¿Cuáles serían los principales cambios?
FGL: En principio buscamos que no haya diferencia entre las víctimas: no importa si tienen más o menos de 18 años, eso debe quedar claro. Lo mismo sucede con el aumento de las penas: nosotros legislábamos con un parámetro punitivo muy tenue, e intentamos aumentarlo tomando como base la experiencia de otros países, por ejemplo Colombia, el único país de la región que tiene a importantes tratantes de personas condenados.
Ayuda a las víctimas Otro de los temas que buscamos es que, por ley, se provea de un programa de asistencia y prevención a las víctimas, porque una vez que las recuperamos, después ¿qué hacemos con ellas? En Argentina hay una sola casa, sostenida por la Fundación de la señora Susana Trimarco, la mamá de Marita Verón, que está financiada por la Embajada de los Estados Unidos. Nosotros pedimos que tengan un espacio en el presupuesto para darles un lugar, para financiar refugios. La ley universal de trata indica que la gente se mueve del lugar más pobre al más rico; las personas que se mueven en este delito tan complejo saben que las víctimas no quieren volver a su lugar de origen. Entonces, hay una serie de trabajos de inserción a realizar: brindar documentos, darles información en un idioma que entiendan, porque muchos no hablan castellano. Todo esto es un trabajo que hay que programarlo muy bien, pensarlo, tomar experiencias de otros países. Y en eso estamos, generando un verdadero programa de atención y prevención.
FGL:
N&P: ¿Qué puede ocurrir en el Parlamento? ¿Cuál es la posición de las diferentes bancadas al respecto? Desde afuera parece más un tema de militancia femenina que a los hombres les cuesta comprender.
FGL: Lamentablemente al principio fue así, pero ahora ya lo están entendiendo. Al principio la ley se pensaba como sinónimo de explotación sexual, pero hoy ya hay otra conciencia. La realidad es que el 75% de la mano de obra de nuestra industria textil es manos de obra esclava, lo mismo pasa en las granjas avícolas, o en el sector de la construcción. Ya se está tomando conciencia del flagelo de la trata de personas en todo el país. No podemos partidizar este tema: no es un problema del Frente Para la Victoria o de la Coalición Cívica, es de todo el arco político. Por eso firmamos un acuerdo para cambiar la ley, y lo firmamos todos los partidos políticos. Eso es lo importante: tomar conciencia.
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